《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》的解讀

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、老師，親愛的同學(xué)們：

大家早上好，在這樣一個春風(fēng)化雨、春暖花開的時節(jié)，教育部制定頒布了第49號令《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》，從2021年3月1日起正式實施了，我認真閱讀了一遍，全文有二十條規(guī)則，共3247個字。規(guī)則的實施，說明國家終于認識到了委屈求全的教育成就不了未來，跪著的教師教不出站著的學(xué)生。

《規(guī)則》第一次以部門規(guī)章的形式對教育懲戒做出規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實施的規(guī)則、程序、措施、要求等，旨在把教育懲戒納入法治軌道，更好地推動學(xué)校全面貫徹落實黨的教育方針和立德樹人根本任務(wù)。

《規(guī)則》首次對教育懲戒的概念進行了定義，規(guī)定教育懲戒是“學(xué)校、教師基于教育目的，對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為”。

《規(guī)則》指出，在確有必要的情況下，學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權(quán)益等情形時實施教育懲戒。同時，根據(jù)程度輕重，《規(guī)則》還明確了教育懲戒的相關(guān)救濟程序，并鼓勵充分發(fā)揮家長在學(xué)生管理中的作用，形成育人合力。

教育懲戒也是一種教育行為，說明了教育懲戒的正當(dāng)性和必要性。國有國法，家有家規(guī)，校有校紀(jì)，沒有規(guī)矩，不成方圓，有規(guī)不依，當(dāng)受懲戒。我國自古以來就有實施教育懲戒的傳統(tǒng)，戒尺就是當(dāng)時實施懲戒的工具，民間甚至有“棍棒之下出孝子”的古訓(xùn)?，F(xiàn)代社會，當(dāng)然已經(jīng)取消了戒尺，更是將體罰明確為違背師德的違規(guī)行為，但是必要的懲戒性措施不能少，這種懲戒更趨向于理性、科學(xué)、合法，能更好地促進學(xué)生的健康成長，學(xué)校的文明有序，家庭、社會的穩(wěn)定和諧。教育懲戒問題是一個小切口，卻關(guān)系到學(xué)校全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)的大戰(zhàn)略，關(guān)系到營造良好教育生態(tài)的大問題。

教育不能沒有懲戒，教育的本質(zhì)是“傳道、授業(yè)、解惑”，傳人類文明的開化之道，授立足社會發(fā)展，推動社會進步的基業(yè)，解世界觀、人生觀、價值觀不明朗下的困惑，我們期許教育的真善美，對于有損真善美的個體，采用懲戒，使其向善是必須的，懲戒的目的是為了促進學(xué)生自覺意識的增加，而不是進入一個惡性循環(huán)的怪圈中，欲罷不能，老師和學(xué)生成了敵對的雙方，這就失去了教育的意義。

那么，學(xué)生什么樣的違規(guī)違紀(jì)行為需要實施教育懲戒呢？學(xué)校、教師采取什么樣的教育懲戒措施呢？讓我們進一步走進《規(guī)則》。

規(guī)則中對應(yīng)當(dāng)給予教育懲戒的情形作了具體化，規(guī)定在確有必要的情況下，學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權(quán)益等情形時實施教育懲戒。按照教育部政策法規(guī)司負責(zé)人的解釋，不服從，指學(xué)生主觀不完成其基本的學(xué)習(xí)任務(wù)，包括故意不完成教學(xué)任務(wù)要求或者不服從學(xué)校的教育、管理要求；擾亂秩序，包括擾亂課堂秩序和學(xué)校教育教學(xué)秩序，即學(xué)生的個體行為已經(jīng)在一定范圍產(chǎn)生了不良影響；行為失范，主要指吸煙、飲酒、違規(guī)將手機帶入校園使用、以及其他違反學(xué)生守則的行為（如打架、早戀等）；具有危險性，指學(xué)生實施有害自己或者他人身心健康的危險行為；侵犯權(quán)益，指學(xué)生打罵同學(xué)、老師，欺凌同學(xué)或者侵害他人合法權(quán)益的行為。此外，《規(guī)則》與《預(yù)防未成年人犯罪法》相銜接，規(guī)定學(xué)生實施屬于《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)予以制止并實施教育懲戒，加強管教。

學(xué)校、教師可以采取哪些教育懲戒措施？《規(guī)則》采取概括式表述，根據(jù)程度輕重將教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴(yán)重教育懲戒三類。

一般教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)輕微的學(xué)生，包括點名批評、做口頭或者書面檢討、增加額外教學(xué)或者班級公益服務(wù)任務(wù)、一節(jié)課堂教學(xué)時間內(nèi)的教室內(nèi)站立、課后教導(dǎo)等；較重教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場教育懲戒拒不改正的學(xué)生，包括德育工作負責(zé)人訓(xùn)導(dǎo)、承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)、接受專門的校規(guī)校紀(jì)和行為規(guī)則教育、被暫?；蛘呦拗茀⒓佑斡[以及其他集體活動等；嚴(yán)重教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣的學(xué)生，包括停課停學(xué)直至開除學(xué)籍等。為了更好地實施教育懲戒，學(xué)校德育處也將根據(jù)懲戒規(guī)則，出臺三類違紀(jì)即一般違紀(jì)、較重違紀(jì)、嚴(yán)重違紀(jì)的界定。

同學(xué)們，自《規(guī)則》頒布之日起，即是自我約束行為的開始。請大家對照規(guī)則，認真審視自己的一言一行，自覺自律，有錯必糾，做新時代遵紀(jì)守法、積極向上、進取有為的文明高中生！

升旗儀式后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)給上周獲得文明宿舍的班級頒發(fā)了獎狀以示鼓勵，同時給獲得高一年級“雷鋒杯”男子籃球賽前八強的班級頒發(fā)了獎狀和獎品。